安全做不好是监管之责？

请大家站在现实层面讨论下加强安全监管的深层次原因：

1、公平分蛋糕的学问

分蛋糕的故事为美国著名自由主义哲学家罗尔斯所“创作”，相信大部分人耳熟能详。不过我的故事略有一点不同。

有七个人组成的小团体，每餐都有一个蛋糕。他们要在没有计量工具的情况下分蛋糕，并尽量保证分得均匀公平。政府作为父母官，当然也要对此进行严格的监管，以确保“分蛋糕”小团体社会的公平正义。

答案大家都知道，只需规定：主持分蛋糕的那个操刀者要最后一个领蛋糕。因为这样一来，主持分蛋糕的人会意识到，如果七个人的蛋糕大小不同，他必定分到最小的那一份。于是，为了自己的利益，他只好尽量把蛋糕分得均匀。

而政府，只需对该规则是否得到有效执行进行监管即可，既轻松省事，效果还好。

2、低效率的政府监管

可是政府没有意识到啊！他们迷信政府“有形的手”，认定加强监管才是保证分好蛋糕的唯一途径。

于是，政府各种创新，各种加强监管的措施。

先是成立“分蛋糕监管委员会”，统筹协调各部门对分蛋糕行为的监管。接着将“分蛋糕监管局”的人员和职责进行拆解，发现不妥又进行合并。又通过协调编制部门，扩大“分蛋糕监管局”的编制，还组建了庞大的“分蛋糕监管”协管员队伍。

政府不断理顺工作机制，不断创新监管方式。一会儿突出重点环节的检查，一会儿是是全过程、全方位、无死角的巡查，一会儿是风险分级管控，一会儿建立谈话提醒机制，一会儿推出“结对子”帮扶模式。政府还要求监管人员“5+2”、“白加黑”，工作任务层层加码。

因为科技的进步，政府甚至还决定，要对分蛋糕现场实行24小时电子眼监控，以便及时发现问题，及时责令整改，从而切实做到“公平第一，预防为主”。

为了层层压实监管责任，政府完善了分蛋糕监管责任制，每年通过签订“责任状”的形式进一步明确监管责任。对分蛋糕操刀者作弊而导致的不公平事件，政府一方面予以严厉打击，同时还要追究监管人员监管不力的责任，这叫“一案双查”。

有些监管人员的责任追究未得到有效落实。政府的高层领导亲自过问，严厉斥责负责监管责任追究的纪检部门，似乎恨不得还要再成立另一个部门来追究纪检部门的责任。（如果有这个部门的话，那就是“监管部门的监管部门的监管部门”了，这个监管之链何时是个头啊？）

可是，尽管政府各种折腾，分蛋糕不公平现象依然屡禁不止！

尤其令人绝望的是，原本政府监管不力的时候，分蛋糕操刀者一旦利用手中权力牟取不正当私利，其他人还会虎视眈眈，不依不饶。如今政府大包大揽，其他人就干脆只是坐等蛋糕到手，对自己的权利被侵害居然漠不关心了。实在被欺负得很了，有些人就到政府闹去，大叫大嚷：“当官不为民做主，不如回家卖红薯啊！”

3、老板与员工的安全生产博弈

在安全生产方面，企业老板与员工的博弈与“分蛋糕”基本类似。

企业主天然就是分蛋糕的操刀者，这是无法改变的事实。

安全是人的基本需求，正如想要吃蛋糕不饿肚子是人的基本需求一样。在安全生产方面，政府其实不太可能去全方位“保护人民群众生命财产安全”，因为安全首先是每个人自己的事情。政府能做的，是保护劳动者及其他人免遭来自生产经营活动者组织者的不当伤害，维护的是社会的公平正义。就好比，我们不能保证每个人都吃得饱，但要防止蛋糕小团体成员免遭来自分蛋糕操刀者的非法侵权一样。