从底线与红线的本质探讨企业安全生产管理制度

首先，笔者认为，企业安全生产要坚持底线，不触红线！

为什么会有这样的观点呢？安全底线与红线有什么区别？

按照笔者的个人理解，简单浅白的说：安全生产是开展一切工作的底线，没有安全保障就不能开展生产经营；安全生产红线是发展决不能以牺牲人的生命为代价，即不允许或避免发生危及人身生命、财产安全的事故。

对任何一家企业来说，安全隐患导致安全事故发生，安全事故带来的影响无论大小，都会对企业造成无法轻易承受的伤害。

笔者以为，只有坚守安全生产红线意识和思维，才能做到不触红线，亦即避免事故的发生。

或许安全隐患是不可避免存在的，但是事故的发生却是可以通过清晰明确的规章制度去限定的，在工作人员严格执行及安全管理人员监督的过程中，才能做到避免安全事故的发生。

那么，安全生产管理规章制度到底要怎么样编写？

首先我们要着眼三个避免：避免发生人身伤亡事故、避免发生大面积停产事故、避免发生周边财产损失事故。

根据三个避免，对安全生产的各个环节进行梳理，从中列举所有涉及安全的点，针对这些内容的规定，就是安全管理底线制度，可以大体划分如下：

第一，列举涉及到安全的各个生产环节；例如：消防安全，库房安全，防风防雷，员工健康保障，危险工种安全，特殊工艺安全等等，把每一个要注意的点，一一列出。

第二，每一个环节的量化数据指标；就是把第一步里面列举出来的每一个安全注意事项都数据化作要求，例如，消防安全中，涉及到易燃材料摆放的，明确要求，易燃物料必须存在2号仓库，不同物料堆间距不得低于 1米，物料附近必须有专门针对该物料的灭火装置等。

第三，设置正常的量化指标 和 最低指标要求；例如不同物料间距摆放标准1-2米，那么，1米就是最低的底线要求，低于1米就属于违规。

第四，对安全事故、安全隐患的排查措施；俗话说，没有监督的任何制度都是空的，所以，安全生产最重要的还是坚持不懈的排查，排查之前，一定要明确标准，按照标准检查，要形成惯例。

第五，安全考核制度及奖罚制度。对于排查结果，做的好的要奖励，违规的相关负责人要惩罚，形成激励制度，这样，才能逐步让每一个涉身其中的人都以身作则，每一个员工都成为安全生产的宣导员。

根据以上五点，按企业生产各环节进行梳理，不遗漏所有符合实际情况的点，然后针对这些点进行对应规定，就可以撰写成一个可执行的安全生产管理底线制度。

这就是企业安全生产管理制度编写的思路。